A Turquia concordou em permitir que a Suécia ingressasse na OTAN após negociações a portas fechadas entre o presidente da OTAN, Jens Stoltenberg, e os líderes dos dois países antes da cúpula da OTAN na Lituânia.
“A conclusão da adesão da Suécia à OTAN é um passo histórico que beneficia a segurança de todos os aliados da OTAN neste momento crítico”, disse Stoltenberg em entrevista coletiva em Vilnius na segunda-feira.
Horas depois que a decisão de Ancara foi revelada, o governo do presidente dos EUA, Joe Biden, anunciou que avançaria com a transferência de caças F-16 para a Turquia em consulta com o Congresso dos EUA, no que parecia ser uma troca pelo verde de Ancara. Adesão de Estocolmo à OTAN.
Separadamente, o Pentágono disse na terça-feira que o secretário de Defesa dos EUA, Lloyd Austin, discutiu o papel de seu país na modernização militar da Turquia com o ministro da Defesa turco, Yasar Guler, por telefone – outro sinal de que as negociações sobre a entrada da Suécia foram ajudadas por um acordo de defesa EUA-Turquia.
Ancara procurou comprar F-16 dos EUA e atualizar os que já possui como compensação por sua remoção em 2019 de um programa internacional liderado pelos EUA para desenvolver e produzir novos caças F-35. Washington removeu a Turquia do esquema popular depois que comprou o sistema de defesa S-400 da Rússia, apesar dos avisos dos EUA.
O desenvolvimento levou a uma crise bilateral entre os dois aliados e Washington impôs sanções de defesa à Turquia em dezembro de 2020 sob o Counting America’s Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA) – a primeira vez que tais sanções visaram um membro da OTAN.
Isso tornou o veto de Ancara sobre a candidatura da Suécia à Otan um espinho em um relacionamento já difícil com o Ocidente por mais de um ano. A Suécia e a Finlândia solicitaram adesão em maio de 2022, após a invasão da Ucrânia pela Rússia em fevereiro de 2022.
agenda mais ampla de Türkiye
De acordo com Galip Dalay, membro sênior não residente do Conselho de Assuntos Globais do Oriente Médio, a adesão da Suécia à OTAN tem sido um subtítulo na agenda da Turquia em relação ao Ocidente e, mais especificamente, aos Estados Unidos.
As expectativas de Ancara em relação aos F-16 de Washington ficaram evidentes nesta operação desde o primeiro dia. No entanto, a Turquia também procurou normalizar e melhorar de forma geral as suas relações com os países da União Europeia e os Estados Unidos em geral através do processo da Suécia, utilizando-o como documento para a ilha.
De acordo com uma declaração conjunta divulgada após as negociações na noite de segunda-feira, a Suécia concordou em trabalhar em estreita colaboração com Ancara para abordar as preocupações de segurança deste último por meio das negociações trilaterais anuais envolvendo a OTAN. Ecoando um acordo semelhante não implementado negociado em Madri em 2022, Estocolmo garantiu que seus esforços de “contraterrorismo” continuarão depois que se juntar à coalizão.
A Suécia reiterou que não fornecerá apoio aos grupos combatentes curdos e à organização que a Turquia descreve como “Organização Terrorista Fatullah”, acusada do golpe fracassado em 2016 que matou centenas.
O Dalai disse que o presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, procurou dar o exemplo na Suécia para transmitir uma mensagem ao Ocidente sobre suas preocupações com o “terrorismo”.
“Ancara quer fazer a Suécia mudar suas leis para serem mais rígidas contra o terrorismo, a fim de ter um efeito indireto sobre outros aliados ocidentais, levando-os a fazer o mesmo com grupos que Ancara considera terroristas”, disse ele à Al Jazeera.
Dalay também disse que Erdogan conseguiu o que queria em relação às relações da Turquia com a UE ao vincular, praticamente por escrito, as questões de Ancara com o bloco à candidatura da Suécia à OTAN.
A declaração conjunta referiu-se ao congelamento do processo de adesão da Turquia à UE, com a Suécia expressando apoio aos esforços para reviver as negociações de adesão. Ancara é candidata à adesão desde 2005 e as negociações não avançam desde 2016.
A declaração conjunta também viu Estocolmo prometer “apoio ativo aos esforços” em duas áreas que Ancara deseja melhorar: modernização da união aduaneira UE-Turquia e liberalização de vistos.
Ancara denunciou repetidamente o aumento de pedidos de visto Schengen rejeitados por cidadãos turcos e exigiu viagens sem visto para os turcos na Europa.
Funcionários da UE dizem que Ancara precisa definir os critérios do bloco para o privilégio e afirmam que não há maus tratos aos pedidos de cidadãos turcos.
A Turquia também pressiona há anos para fazer mudanças na união aduaneira que estabeleceu com a UE desde 1996. A UE não concordou em iniciar negociações sobre o assunto, apesar dos apelos de Ancara e das comunidades comerciais de ambos os países.
Erdogan conecta questões da União Europeia e da OTAN
À frente de Vilnius, Erdogan vinculou a oferta de Estocolmo pela OTAN à retomada das negociações da Turquia com a União Europeia – um pedido prontamente rejeitado por Washington e Berlim.
“Primeiro, venha e abra o caminho para a Turquia na União Europeia, e depois abriremos o caminho para a Suécia, assim como fizemos com a Finlândia”, disse ele antes de sua partida na segunda-feira.
Marwan Claban, diretor de análise política do Centro Árabe de Pesquisa e Estudos Políticos em Doha, disse que o presidente turco sabia que essa condição não seria atendida quando fez sua declaração.
“Erdogan tentou tirar o máximo proveito deste acordo da Suécia, dos Estados Unidos e da União Europeia”, disse ele à Al Jazeera.
Mas ele acrescentou que Erdogan também queria evitar uma potencial crise mais ampla com o Ocidente, já que seu país passou por sua pior turbulência econômica em décadas.
Dalay disse que Erdogan aumentou as apostas ao vincular as ambições UE-OTAN da Turquia à Suécia para obter o apoio que desejava na união aduaneira e nas viagens sem visto.
Ancara ainda não emitiu um comunicado oficial sobre o acordo, e a entrada da Suécia na OTAN só ocorrerá após a aprovação do Parlamento turco, para o qual ainda não há cronograma.
O acordo fechado significa que o assunto está fora da agenda da cúpula da OTAN de dois dias em Vilnius.
Um acordo semelhante acordado em Madri em junho de 2022 não levou à adesão da Suécia porque Ancara não estava satisfeita com a implementação do acordo por Estocolmo, particularmente seus esforços para combater o “terrorismo”.
Desde então, a Suécia fez mudanças em sua constituição e outras leis para fortalecer as regulamentações na região, e adotou uma postura mais dura em manifestações de apoio a grupos proibidos e tentativas de arrecadar ou fornecer ajuda financeira a eles.
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